"政府应把方便留给人民群众和投资者，把不方便留给自己。"合肥市委副秘书长、办公厅主任华艾如是说。"十一五"以来，随着"大建设"、"大发展"的深入开展，合肥的硬环境逐步完善，为了提升合肥的软环境，合肥市以前所未有的力度展开了一场轰轰烈烈的、扎扎实实的效能革命。

    2005年12月31日，在"全市投资工作暨整治优化发展环境千人大会"上，安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙提出："号召全市市民讲究办事效率，变革办事冗序，打造一个效率城市！"2006年合肥市效能建设全面铺开，在缩短行政审批时间、加强服务窗口建设等方面取得了重大成就。

    2007年，以"查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效"为载体，以"项目建设、窗口整治、优化流程"为重点，合肥市再次兴起效能建设的热潮。与之前开展的效能建设不同的是，华艾副秘书长说："这次的效能建设更具体、深入、有效。"

    项目清理促进了项目开工建设

    按照市委、市政府的部署，合肥各县区、开发区和工业园区全面开展了对未开工工业、商贸和房地产开发项目的清理工作，促进了项目开工建设。据统计，截至11月10日，全市193宗已供地未开工工业项目中，已开工建设142宗，面积5998.9亩，占督查宗数的73.6％；收回土地21宗，面积829.6亩，占督查宗数的8％；因规划、区划调整、融资等原因暂不具备开工条件的30宗，面积3478.8亩，占督查宗数的33.8％。截至11月10日，被督查的69个房地产规划开发项目中，已开工建设的51个，排除督查5个。据统计，9、10两个月份我市房地产开发投资额同比分别增长50.4%、57.7%。

    制度创新　擦亮窗口

    2007年8月17日，在全市"查摆找补创"活动动员大会上，孙金龙指出"要以'商鞅变法'的精神来一场'效能革命'。"合肥效能建设在此理念的指导下进行了一系列制度上的创新，尽可能地简化办事程序，方便了人民群众。通过引进一些企业制度和做法，在服务窗口强制实行"首问责任制"、"AB岗工作制"、"柜员制"、"首席代表制"、"服务对象事后评价制"等针对性的刚性制约措施，进一步强化了窗口职能，提高了"一次办结率"。

    优化审批流程是"细节"的"细节"

    华艾副秘书长介绍说："优化审批流程是'查细节'中最重要的'细节'。"在这次效能革命中，合肥通过对机关"内部工作流程"、"对外办事工作流程"和"部门之间并联审批流程"三个方面进行规范和优化，对不符合法律法规要求和实际上难以有效发挥作用的审批环节及前置条件予以核减；对与审批事项没有关联或关联度不大的附审材料予以取消；对内容相近、重复设置的审批环节予以合并；对多个部门就同一具体内容或事项进行多次审批，或要求提供同一材料的，原则上改为由一个部门审查一次；对需要提供申请报告或申请文件的，尽量简化为表格。

    "下一步就是要把把机关效能建设纳入长效管理轨道上来。"华艾副秘书长说。只有建立长效机制，效能建设取得的成就才能得以巩固和提高，合肥的软环境才能跟上合肥"大建设"不断前进的步伐。（阮步影）

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