编者按 近些年来，全球各类突发公共事件不断发生，如何科学应对，是当今世界各国都必须面对的重大课题。我国是一个地域辽阔、人口众多的发展中大国，经济社会发展基础还比较薄弱，各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时有发生。从今年年初的冰冻灾害和最近的“５·１２”汶川大地震，应急机制在危机发生时所发挥出的巨大正面效应已开始显现。为帮助市民了解我市应急机制建设情况，本报特从今天起推出“推进应急机制建设”系列报道。
大自然向来无情。
今年１月，合肥遭遇１９５４年以来最大的雨雪冰冻灾害。
５月１２日，四川汶川县发生８．０级强烈地震，我市普遍有震感。
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面对突如其来的灾难，是手忙脚乱，还是从容应对？
合肥用自己的行动给出了最好的回答。
譬如雪灾。１月１１日，第一场大雪降临。省委常委、市委书记孙金龙，市长吴存荣立即全面部署扫雪铲冰等安全保障工作，市委办公厅、市政府办公厅随即下发《关于进一步做好防雪防冻救灾工作的紧急通知》，各有关部门纷纷启动相关应急预案，全力保障社会生产生活秩序平稳有序，保障全市交通畅通有序。在合肥人民有条不紊的抗灾行动面前，肆虐的雪灾最终被制服，损失降到了最小。
譬如地震。汶川地震发生后，由于我市普遍有震感，部分市民情绪恐慌。震情就是命令，市地震局立即启动地震应急预案，迅速核实地震三要素（震级、地点和发震时间），及时向市委、市政府主要领导报告地震信息。市政府应急办按照市委、市政府部署，通过手机短信在第一时间内向市民发布震情信息，最大程度地稳定了市民情绪，维护了社会稳定。
合肥为何能从容应对突来的灾难？专家指出，这是市委、市政府历来高度重视突发公共事件的预防、处置工作，建立加强应急机制建设的必然结果。“合肥各级应急管理部门和完善的应急预案起到了举足轻重的作用。”
２００７年２月市政府应急管理办公室成立后，在市委、市政府正确领导下，积极创新工作机制，与市民防局进行人力、信息资源整合和共享，大大地提高了应急能力和工作效率。
目前合肥市政府已初步建成拥有会议视频系统、能够有效连接市公安局“三台合一”系统的指挥调度系统、ＧＰＳ卫星定位系统、城市监控系统等先进功能的现代化应急指挥中心，并与市人防指挥部、市防汛抗旱指挥部、市地震监测网等应急平台连网。该中心的建设完成提高了我市突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急反应和指挥决策能力。
截至２００７年底，我市共制定１个突发公共事件总体预案、２０个专项应急预案、５２个部门应急预案和１１个地区总体应急预案。从这一组数字中可以看出，我市应急管理工作呈现全面推进态势，一张“横向到边、纵向到底”，覆盖社会各个方面的“应急网络”已经初步形成。 （余育章） |