２００７年底，市委九届五次全会作出重大决策：建立公务员跨部门交流机制。

    今年６月下旬，市直机关８２个部门的１６３２名中层及中层以下公务员满怀激情奔赴新岗位，市直机关公务员大交流首战告捷。

    省委书记王金山在有关专报上作出重要批示：“合肥的动作，请省委组织部关注、研究、借鉴，把机关搞活，把人的积极性调动起来。”

    合肥公务员大交流直击根本，闯出新路，以敢于突破之胆略，开全国风气之先河，必将在改革发展史上留下浓墨重彩的一笔。

    高瞻远瞩的决策

    当时光驻足２００８年，全球经济中国板块欣欣向荣；中国经济合肥加速奋勇当先。合肥正处在重要转折关口，整个城市从小到大急剧转变，成为不以人的意志为转移的发展大势；同时，合肥与先发地区仍然存在较大差距，加快发展还面临诸多挑战。

    面对转折关口，市委指出，“我们要尽快缩小乃至弥合差距，唯有加快加快再加快，舍此别无他途”，“无功无效就是过，慢也是过”。这犹如一声春雷，在巢湖之滨响彻云霄。

    “盖有非常之功，必得非常之人。”合肥要在中部崛起中争先进位，大有作为，最紧缺的资源是什么？想干事、敢干事、能干事、干成事的干部！

    然而，长期以来，公务员“单位所有”、“部门所有”的传统管理体制，导致公务员知识结构单一、工作经历简单、视野相对狭窄、实际能力有限、工作激情减退等种种弊端，难以造就一大批适应加速崛起的复合型干部。

    省委常委、市委书记孙金龙强调：“只有让干部经过多个岗位适应、多项工作磨练、多种复杂情况处理，才能在遇到困难和问题时心里有底，才能切实提高实际工作能力。”

    开展公务员大交流，就是要从改革干部人事制度入手，为合肥加速崛起打造一支高素质、高效能、高水平的中坚力量。

    科学民主的决策

    开展大范围、大规模、大集中的公务员交流轮岗，在合肥是首次，在全国甚至是首创。改革创新，凡是第一，必有疑虑。这次公务员大交流一经提出，许多“担心”的问题就摆在了决策者面前：没人报名怎么办？报名多了怎么办？会不会造成专业不对口？是否影响工作开展？

    市委成立了书记亲自挂帅的交流轮岗工作领导小组，下设办公室，由市委组织部长任办公室主任。领导小组先后召开四次会议，对交流轮岗的政策措施、实施方案、操作规程等重要问题进行精心谋划、深入研究。

    市委组织部、市人事局等部门全力开展调研和筹备工作，赴扬州等城市专题学习考察，对全市公务员队伍状况进行全面摸底，召开六个层面共１２４人参加的座谈会广泛征求意见，在８１个市直机关对６７７３名公务员开展不记名的问卷调查，以深入细致、扎实过硬的前期工作，为市委决策提供可靠依据。

    决心源于必胜的信心。中央《党政领导干部交流工作规定》、《国家公务员法》施行有日，政策法律依据充分；“阳光工资”全面实行，很多干部在同一栋楼里集中办公，物质基础障碍有效消除；近两年来县区党政领导班子和市直部门班子交流面分别为６２．６％和７８％，干部交流出活力、出正气、出才干深入人心；问卷调查９０％的公务员表示赞同，拥有了广泛而深厚的思想基础。

    全局之要！人心所向！时机正宜！

    ５月２６日，市委召开千人动员大会，酝酿已久的市直机关公务员大交流正式拉开了帷幕。

    深谋远虑的决策

    “人得其位、事得其人”，这是执政者的共同追求。

    ５月２３日，市委出台《关于在市直机关实施公务员交流轮岗的意见》，提出公务员交流轮岗的五大目的：培养复合型人才、盘活公务员队伍资源、激发公务员干事创业激情、建立公务员交流轮岗长效机制、促进公务员勤政廉政建设。造就一支充满活力、人民满意的公务员队伍，是市委开展公务员大交流最直接、最根本的决策基点。

    着眼这一目的，市委把公务员大交流的重点，锁定为三类对象：首当其冲的是县处级后备干部，其次是优秀年轻公务员，第三是执法执纪、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理等“要害岗位”的公务员。

    大交流不是“一轮了之”，而是要建立长效机制，实现交流工作规范化和制度化。为此，市委决定：科级及科级以下公务员交流轮岗原则上每两年开展一次；推进跨地区、跨行业、跨部门、市直与县区等多种形式的干部交流；明年，提请市人大立法，把公务员交流轮岗以地方性法规的形式确定下来。

    积极试探干部人事制度改革“深水区”，力求走在全国前列，市委以敢为天下先的气魄，在改革创新的征程上再攀新高。

    ·祝伟 朱杲 瞿晓陆·