一是拓宽视野,建立选人机制。建立健全实名推荐、公开选拔、缺位公推、竞争上岗、全委会票决、常委会差额票决等制度,扩大干部选拔工作的民主。制定了《干部实名推荐暂行办法》,实行干部推荐全程记实。2007以来,有14名领导干部实名推荐27名干部,被提拔使用13名。对一些重点部门的主要负责同志实行缺位公推和常委会差额票决制度,共对7名县直正职和含山中学校长进行了缺位公推,对全县领导干部大会推荐出来的20名县处级后备干部人选和含山中学主持工作副校长人选进行了常委会差额票决。对镇党政正职由县委常委会提名,全委会票决,在镇换届中,全委会对镇党政正职进行了票决。公开选拔了10名副科级年轻干部,均系全日制本科学历,平均年龄26岁,从而加强了优秀年轻干部的选拔力度,也为下一步培养县级领导干部储备了人选,社会反响较好。
二是选贤任能,建立识人机制。建立干部考核评价体系,改革和创新考核手段,准确考察、评价干部的实绩。在干部年度考核中,科学测评方法。实行“一述两评一推”即公开述职、民主测评、民主评议和推荐后备干部,在民主评议干部时,分提拔、平级转任重要岗位、交流、免职、辞职、降职等项目层次对每位参评干部发放民主评议表,保证每名参评干部都有“个人发言权”。延伸考核范围。既考察干部的工作圈,又考察干部的生活圈、社交圈,同时按照知情者参与原则,征求方方面面的意见,在对镇考核工作中,还实地走访部分人大代表、党代表和政协委员,扩大考核工作的参与度。客观分析对象。以掌握的真实情况为依据,按照实事求是的原则,定性定量分析考核对象,既注重现实表现,又注重发展潜力,既注重领导班子意见,又充分尊重民意,综合考虑干部的工作环境、工作基础、个人性格特点等,客观评价干部的德能勤绩廉,形为正确识别和使用干部提供科学依据。
三是疏通出口,建立淘汰机制。推进干部任期、目标责任等制度,做到干部能上能下,优胜劣汰。推行干部问责制,实行无为问责、无过问责,对在岗位上碌碌无为,不干事、无过错的班子成员进行交流调整;对年度考察,民主测评中不称职票超过三分之一或考察中反映班子不团结,个别人闹矛盾,分清情况,经组织认定,给予谈话诫勉,交流轮岗和免职、降职、待岗处理。同时,进一步营造“下”的氛围,实现下有所为,对下来的干部要有意识安排他们参加一些如城镇拆迁、招商引资等中心工作,凡表现突出、成绩显著的重新予以起用。
四是教育监督,建立防范机制。针对重要领域、重要岗位、重要工作,坚持任前、任期和离任监督并重,工作圈、生活圈和社交圈监督并重,上下监督、党内监督、党外监督和职能部门监督并重,使干部管理规范化。坚持干部任期、离任经济责任审计制度,出台了《含山县经济责任审计分类管理办法》和《含山县离任经济责任审计交接管理办法》,同时,还通过聘请行风监督员、通报联会议等形式,实施自下而上和横向监督,凡是在干部任用中有反映的缓用,查清后任用。实行责任追究制,发现已任用干部不适应岗位要求、搞不团结或出了问题,根据记实情况,追究推荐人、考察人等责任,杜绝用人上的不正之风。
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