新华网北京3月4日电（记者姚润丰 王圣志）“沿淮低洼地水利基础设施建设薄弱，很多已经治理的河道也只有3年一遇，甚至不足3年一遇。2006年沿淮易涝重灾区农民人均纯收入不足2000元，比全省人均农民纯收入低1500多元。”全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰谈到淮河低洼地治理现状时忧虑地说。

    纪冰说，沿淮地区是洪涝灾害最为频繁的地区。低洼地的出口基本上都有闸控制，汛期遇淮河中小洪水，干流水位即高出洼地地面。虽控制闸可拒外水倒灌，但由于洼地地形平坦，地势低洼，当地降雨无法外排，常形成“关门淹”，时间一般长达2至3个月。

    沿淮低洼地涉及安徽省阜阳、六安、蚌埠、滁州等地，面积8742平方公里，耕地745万亩，人口564万人。面积、耕地和人口分别占全省的6.3%、12.1%和8.6%。

    “低洼地内虽筑有部分圩堤，但堤防标准和抽排能力都很低，经常出现因洪致涝、洪涝并发现象。”纪冰说，去年淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的第二位流域性大洪水，沿淮三省灾害损失大部分由涝灾所致，主要分布在淮河干流两侧附近、淮北支流平原地区和江苏洪泽湖、里下河等低洼易涝地区。据分析，2007年因内涝农作物受灾面积3550万亩，占洪涝受灾面积91.8%。

    纪冰建议，从多年治淮的实践和2007年淮河流域大水看，应尽快实施淮河流域重点平原洼地排涝工程。通过5至10年的努力，使易涝面貌有根本改观，低洼地群众基本解决防洪安全问题；农业生产条件明显改善，粮食生产能力稳步提高；全面改善居民生活环境。沿淮常年蓄水区面积在维持现有水平的基础上，适当增大，生态环境得到改善。

    “沿淮低洼地治理为构筑淮河防洪除涝减灾体系，提高该地区农业综合生产能力、改变易涝多灾的面貌，保障区域社会经济发展有着重要的意义。”纪冰说，总体排涝工程建成后，多年平均内涝减淹面积约300万亩，防洪减淹面积约100万亩，除涝防洪直接效益约78亿元，交通运输、生态环境、疾病防治、救灾投入等间接效益约25亿元，多年平均增产粮食约100亿斤。