素有“皖南门户”之称的繁昌县，历史悠久，文化底蕴深厚。7月7日，安徽“十强县网上巡礼”采访团走进繁昌，感受这座古城的生机与活力。

    “郡县治，则天下安。”作为国民经济的重要组成部分、区域经济中最具综合性的基本单元，繁昌人深谙“县域兴则全省兴，县域活则全省活”的道理。谋求县域经济发展的努力从未停歇。

    繁昌县全县人口仅32万，但去年工业化率已达51.3%，居安徽省县域首位，人均GDP、人均财政收入位居全省第二，农民人均纯收入全省第三。

    伴随着县域经济的崛起，各界目光开始注视繁昌——

    新型工业 壮大县域经济实力

    经过多年的发展，繁昌县已经形成了水泥建材、纺织服装、冶金机械、医药食品等支柱产业。作为安徽省资源大县，该县尤以石灰石等矿产资源最为丰富，自上世纪80年代以来，粗放式开采既造成资源利用低下，又对环境造成严重污染。

    为依法保护和合理开发矿产资源，实现可科学发展，优化经济结构，推进节能减排，2006年以来，该县结合引进省“861”重点工程——芜湖海螺年产1500万吨水泥熟料等项目，对境内矿山和小水泥企业实施关闭。针对矿山关闭工作涉及面广、职工人数多的情况，县里出台一系列方案和举措，做到积极稳妥、分步实施，充分考虑被关闭矿山业主和职工的利益。对被关闭的矿山、小水泥企业进行资产核查和评估，给予补偿补助；对依托矿山的运输车辆妥善处置，帮助企业职工实行转岗就业。该县还将关闭工作与投资创业相结合，引导被关闭矿山企业转产发展，为其推荐新的产业项目，凡到县工业园区投资兴业，享受招商引资优惠政策。

    目前，繁昌已关闭矿山54家、小水泥企业13家，同时兴建的海螺4条日产5000吨水泥熟料生产线相继投产，使矿山资源的利用率达到99%以上，安置了1000多名职工。今年将限期关闭6家县城周边的小水泥企业。

    纺织服装行业是繁昌县的主导产业之一。全县目前拥有服装及其配套企业150余家，其中规模以上企业36家，提供的就业岗位超过15000个。去年，全县纺织服装行业实现自营出口589万美元，出口供货值为4亿元。孙村镇则是该县服装企业最为集中的区域，全镇已初步形成集织造、染整、水洗、印花、制线、成衣加工、包装、物流为一体的服装产业链。

    在纺织服装业的带动下，孙村镇的整体经济实力也有了明显提升。全镇生产总值去年达到5.2亿元，财政收入1.07亿元，人均收入4843元。今年6月，繁昌县孙村镇被安徽省服装商会授予“安徽服装第一镇”称号。此外，该县还通过建立中小企业发展专项资金、大力实施品牌战略等举措，加大对企业技术创新和产品创牌的扶持，努力实现由资源依赖向科技依托转变，提升县域经济综合竞争力。目前，规模企业达133家，省级高新技术企业2家，省级高新技术产品8个，省级著名商标6件。

    改善环境 提升城镇竞争力

    随着一批矿山和小水泥企业的陆续关闭，昔日深受污染困扰的繁昌县荻港镇环境面貌发生了可喜变化。

    “我们县农村垃圾清运工作已经展开，下一步我们要逐渐恢复山体植被。”繁昌县县委书记朱诚告诉记者，该县将继续加强对重点区域和重点企业的环境污染整治工作，着手实施环境修复和生态重建工程，努力打造“生态繁昌”。鼓励和支持企业发展低能耗、低污染项目，转变经济增长方式。扎实开展环境优美乡镇、生态村、生态示范户创建活动。以环境评价为切入点，完善环境准入和产业淘汰制度，依法开展规划环评，从源头防止环境污染和生态破坏。

    在人文环境方面，2000年，繁昌县在全省县级率先成立行政服务中心，推行并联审批、两级代理和“一站式”服务，并将便民服务向镇村延伸。建立了重点企业“绿卡”保护制度，对企业推行全方位服务。2006年，又制定了行政审批“八公开”、优化环境“六不准”等规定，开展了项目清理工作，共取消198项行政许可和非许可项目，取消和暂停82项行政事业性收费，降低88项行政事业性收费标准，行政审批平均办结时间缩短到3—5个工作日。

    通过优化投资环境，为招商引资创造了条件，提供了支持。双鹤药业、海螺水泥、飞尚矿业、龙元建设、宝成鞋业、三鹿乳业等10多家上市公司相继落户繁昌。今年5月，繁昌县被评为全省唯一的首届安徽投资环境最具潜力县。

    和谐繁昌 城乡融合共发展

    “新型工业化的目标，就是要让农民拿着月票，乘公交去工业区上班。”在与十强县网上巡礼采访团座谈会上，繁昌县委书记朱诚一语道出了该县在统筹城乡就业工作上的目标。

    经济实力的不断增强，也使得繁昌县更有能力统筹城乡发展。2006年，繁昌在全省11个试点县中提前一年率先完成了456公里的“村村通”水泥路建设任务。今年5月，又在全省率先实现了村村通公交班车目标。

    这几年，繁昌县不断提高农村五保供养标准，落实应保尽保措施，提前实现了五保户入院集中供养率50%的目标。到目前为止，该县共有五保户1377人，集中供养每年每人2484元，分散供养标准由每年每人1440元提高到1680元，此标准已于今年落实到位。

    据了解，从2008年起，县财政将对参加合作医疗的农民个人缴费部分实行补助。实施了被征地农民基本生活保障工作，对全县1996年以来被征地农民进行了排查、登记、建档，并发放基本生活保障金。截止2006年底，全县被征地农民保障人数达4212人，县财政每年投入保障资金近800万元。今年起，将符合条件的被征地农民纳入养老保障范围。

    在繁昌县采访过程中，记者欣喜地看到，当地图书馆不仅坚持365日天天开馆，服务网点遍布全县各乡镇，还特别成立了农科信息组，针对本地农业生产特点，组织专人搜集整理资料，编印《信息摘要》，赠送到城乡百姓手中。同时积极帮助乡镇建立基层图书室，以实际行动推动新农村建设。

    繁昌县并未满足于已有成绩。县长汤春和表示，未来几年，繁昌将建设成为经济更具实力、发展更具活力、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的工业强县，奋力争当全省县域经济发展排头兵。 (记者夏薇)