孩子是未来的希望。培养子女，中国的家长们从来不惜血本。如今，幼儿园对牙牙学语的孩子，每年的收费高达万元甚至数万元，费用已接近或超过一个大学生的年学费。幼儿教育高昂收费几乎将学龄前的教育扭曲，令家长们苦不堪言。

    教育是人人都可享受的公共资源，不应该是漫天要价的商品。中小学的义务教育体制保证了教育的公共服务属性，在一定程度上保障了“每个学龄儿童都有学上”的公平。然而，同样至关重要的学前教育，却还没有纳入国家公共服务范畴。幼儿园的学费比大学学费都贵好几倍，这正常吗？幼儿园的学费为什么会这么高？

　学前教育  黄金起跑线

　  目前主要有3类幼儿园：公办、民办及企事业单位办的幼儿园，类别不同，收费政策也不同。

    公办幼儿园有明确的收费标准。“按规定，幼儿园收费标准由各市物价部门制订。在合肥，省级一类幼儿园的学费是480元一学期，市级一类收费是440元一学期。”许处长介绍。对于该标准，采访中家长普遍反映并不高，但在实际操作中，公办幼儿园都要收取几百到几千元不等的赞助费，由此大幅度提高了费用。

    家住包河苑的黄女士告诉记者，为了让4岁的儿子能接受更好的幼儿教育，她把孩子送到屯溪路上的一所机关幼儿园，除了学费、伙食费之外，每年还要额外交2000多元的赞助费。

    “要想将孩子送进公办幼儿园，不交赞助费是不可能的。”一位教育部门人士告诉记者，在合肥，这笔费用3年下来，少则三四千，多则上万。

    除此以外，在教学内容上，公办和民办幼儿园一般都设有英语、音乐、绘画等特色班，而这些名目不同的“特色班”，实际上多已沦为收费的幌子。省物价局近日组织的幼儿园收费专项调查就指出，“造成公办幼儿园高收费的主要原因是捐资助学费和各种特色班、兴趣班另外加收的费用，也是家长反映最大、投诉最多的收费。”

    高收费的另一个突出表现是民办幼儿园收费高。许处长介绍，民办幼儿园一般都是园方根据办园成本自行确定，然后报到物价局备案，而这个标准往往高出公办数倍，每学期收费高的可达4000多元。

    实行“优质优价”的收费政策以后，一些个体幼儿园出现“高标准、豪华型、高收费”的办园倾向，收费标准不断攀升。有些教育部门主管的幼儿园也与之相比照，高收费的现象因此愈演愈烈。尤其是近期，一些大城市施行办园体制改革，对一些办园条件好的幼儿园进行收费改革，将每生每月收费上涨到1000-2000元的水平。北京市有的幼儿园收取赞助费已高达3万元甚至更多。这种本不应该收取的费用反而成了幼儿园的主要经费来源。

    目前赞助费的收取处于无序状态。收取的办法多以办“特色园(班)”、“实验园(班)”为由，招徕生源。时下流行的“双语幼儿园”、“艺术幼儿园”、“蒙台梭利班”、“早期潜能开发”、“早期阅读识字”、“珠心算”、“体操班”等名目繁多的实验园(班)，都在收取高额“学习”费。有的所谓的“名教授”、“名博士”也加入其中。实际上，这类幼儿园的特色多是对幼儿进行某种技能的强化训练，与《幼儿园教育指导纲要》的精神是相悖的。有些幼儿园则以单项“需要”为借口，一次性收取高额费用，使家长们叫苦不迭。  此外，由于无法可依，缴纳赞助费的随意性很大，“谁有钱就可以进，谁有关系还可以减免”。这种混乱状况在社会上引起了强烈反响。据调查显示，幼儿园收取赞助费的表现：一是面广；二是价码高；三是随意性大，收不收，收多少，园长一个人说了算；四是失控，有的幼儿园收赞助费不给家长开正式发票。

                             天价幼儿园每年学费10万 

                          　难以承受之重 幼儿园收费超大学

　幼儿教育收费居高不下，原因在哪？

关键词——幼儿园收费巧立名目

    一些国办园、民营园或国办民营园，过分追求经济利益，高收费，卖高价教材，开办特色班，重复收费，侵害广大群众利益。不断增长的各种乱收费项目如材料费、水费、暖气费、空调费等等，造成家长经济负担日愈沉重。涉及千家万户的幼儿教育事业，近年来成为不少普通家庭的烦恼。据了解，石家庄市大部分幼儿园每年收费高达５０００元以上，以某女士为例，将孩子送进一家省级示范幼儿园后，每学期交纳的费用包括：保育费２８００元，英语、小主持人、舞蹈三个"特长班"收费共４００元，还不包括外出活动临时交纳的各项费用。而在其他一些称不上"贵族幼儿园"的地方，有些特长班每学期收费甚至高达３００至５００元。上一个学期，家长不拿出４０００至５０００元读不下来。不少家长抱怨，一个三四岁的小孩学费如此之高，普通家庭难以承担。如今，上大学每学年学费收４２００－７０００多元，而要想把孩子送到条件较好的幼儿园，每年要花５０００－８０００元。

关键词——家长：绝不让孩子输在起跑线上

    记者走访了几家月收费逾千元的民办幼儿园，发现几乎每家幼儿园都有“特色教育”。有的还宣称从国外引进了“夸美纽斯”、“裴斯塔洛齐”等先进的教学理论和课程模式。虽然这些“金字”招牌令绝大多数家长一头雾水，但是仍肯花重金让孩子从小接受不同凡响的幼儿教育，赢在“起跑线”上。

    记者在采访中了解到，一些幼儿园为了迎合家长担心孩子上小学跟不上的心理，在大班时就设置了数学、语文、英语、珠算等课程，孩子在这里学的，基本就是小学课程。　“以前真没想到幼儿园收费差价这么大，而且有公办和民办之分。”潘先生说，考虑到孩子一上小学就进入“竞争”状态，所以幼儿园这道“起跑线”相当重要。小型幼儿园收费低，一个月五六百，但是教学没啥特色；家托便宜，每月一二百，顶多给看看孩子，啥也学不着。也有设施条件特别好的，每月收费2000多元，太贵，负担不起。“选来选去，选了现在这个中上收费水平的。算下来，一年光托费、餐费就得1万多，要是再学点英语、舞蹈、开发个智力啥的，一年得1.5万，比供个大学生还贵！”女儿的幼教费，让潘先生感觉日子过得太累。

关键词——学前教育资源失衡

　  虽然在多数人看来，幼儿园收费标准整体偏高，但幼儿园收费该不该高还是引来颇多争议。“客观地说，高收费并不是幼儿园的错，它只是真实地反映了市场的供需关系罢了。”有经济学者就表示，目前的高收费只能说明幼儿园数量满足不了市场需求。物价部门的调研显示，合肥现有持有民办办学许可证的幼儿园250所，而据估测，无证办园的有270所左右，“虽然这些园没有办学资格，但没有它们很多孩子就没地方入托。”有管理者私下表示。无证园尚需“肩负”孩子入托重任，可见幼教资源的缺乏程度，供求失衡下的高价也就不难理解。

    “即便如此，物价部门也不会对幼儿园收费放任自流。”省物价局正在着手制定幼儿园收费管理办法，以规范民办幼儿园收费，引导其健康发展。但她表示，政府加大投入，提供更多质优价廉的幼教资源，才是解决幼儿园收费高的根本之策。

    据了解，目前幼儿教育并没列入国家义务教育体系，财政投入甚少。拿合肥来说，偌大的合肥市，公办幼儿园只有11所，而从1995年到现在12年间，合肥竟未增加一所公办幼儿园。同时，教育部门对公办幼儿园的投入在逐年减少，目前，财政只负担公办幼儿园国有资产的少量维修费用和在编人员的七大项工资，幼儿园的其他各项开支都由自己解决。有幼儿园园长就表示，如此可怜的投入，让公办幼儿园举步维艰，被逼上收赞助费维生的地步。在幼教资源稀缺的情况下，家长们只能将孩子送到收费高昂的幼儿园，甚至是无证幼儿园。

关键词——学前教育制度漏洞

   由于新的义务教育法没有将学前教育纳入公共服务范畴，而《学前教育法》尚未进入立法机关的视野，所以直到今天，幼儿园管理体制、经费投入与使用，以及教师、家长的责任与权利等法律关系，犹如一团乱麻，根本没有厘清。在缺乏法律保障的语境中，即使幼儿园漫天要价，也无须付出任何违法成本，而家长更不可能通过法定渠道维护自己的合法权益。

    再从管理体制来看。目前，全国除北京、天津等地还保留了学前教育管理机构外，大部分省市的教育主管部门先后撤并了以前常设的学前教育处(室)。如此一来，在不少地方，对学前教育的管理基本处于某种真空状态。加之，国家对幼儿教育收费没有制订统一标准，那些违背幼儿身心发展规律，收费昂贵的“特长班”于是遍地开花。深恐自家孩子输在人生起跑线上的家长，只好咬紧牙关乖乖掏钱。

    更要命的是，不少地方政府照搬国企改制的套路，将一些公办幼儿园改为民办性质，并强行将其推向市场。在陡然“断奶”的情势下，这一“改革”不仅存在“逼良为娼”的嫌疑，尤为严重的是，学前教育的独特性、基础性，特别是其公益性被“改”得荡然无存。某些改制后的幼儿园，由于拥有幼教资源上的优势，在乱收费方面，比某些社会力量所办幼儿园甚至还要厉害得多。

　学前教育期待回归"平民本色"

  安徽省：三部门联合下文规范幼儿园收费

     从2008年春季开园起，凡在安徽省行政区域内所有公办和民办幼儿园(含托儿所、幼儿班、学前班)均按照统一的收费项目收费：除保育教育费、伙食费外，幼儿园不得在正常的开园时间内以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用；不得收取与入园挂钩的捐资助学费、赞助费、支教费等。近日，省物价局、财政厅和教育厅联合下文，规范我省幼儿园收费。公办幼儿园保育教育费由省教育厅提出最高和最低收费标准意见，由省物价局会同省财政厅审核后报省政府批准。各市价格主管部门会同财政部门根据幼儿园等级标准，在省定最高和最低收费标准范围内，适当拉开收费差距，制定具体的收费标准。 民办幼儿园保育教育费标准，由幼儿园根据办园成本合理确定，报当地价格主管部门备案，并向社会公示后执行。民办幼儿园保育教育费标准报备后，在1年内不得变动。 幼儿园实行寄宿制的，保育教育费可适当上浮，上浮幅度由价格主管部门会同财政部门在制定具体收费标准时核定。 流动人口的子女与同城幼儿享受同等政策。对低收入家庭子女应适当降低收费标准，确保他们享有接受幼儿教育的机会。 幼儿园收费实行公示制度。幼儿园应在园内醒目位置公示收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费对象、投诉电话等，接受家长和社会监督。

    保育教育费按月或按学期收取，不得跨学期收费。幼儿园为幼儿供应伙食的，按月收取伙食费，并按实际核算成本每月结算，多退少补。结算情况必须张榜公布。 由于幼儿中途转园或因故退园的，幼儿园按以下标准退费：按月收费的，根据幼儿实际在园天数计算退费；按学期收费的，根据幼儿实际在园时间，按月退费。实际在园时间的起始时点为开学日，截止点为办理离园手续日。一学期按5个月计算，一个月按30天计算，幼儿实际在园不足30天的按1个月计算。伙食费按在园就餐天数计算退费。

各方声音——

     “应该把学前教育也纳入免费义务教育” 全国政协委员、北京师范大学教授刘焱针对学前教育较混乱的问题，提出“应该把学前教育也纳入免费义务教育”的提案。刘焱在提案中说，如果目前国家财政暂时达不到，那么可以把学前班的教育纳入进来。现在城市里的年轻夫妇哪儿有时间照管孩子，只能把孩子送到幼儿园，可是现在幼儿园的价格又那么高，他们根本承受不了。而且大量进城农民工的孩子上学前也在外面漂着，这样会对他们成长不利。她建议把学前教育纳入免费义务教育体系。

     建立公办为主，公办民办协调发展的学前教育办学体制  全国人大代表、石家庄市二中校长邵喜珍也建议，在我国基本普及九年义务教育的基础上，在综合国力不断提高的形势下，应不失时机把提高国民素质的基点向下延伸到学前三年教育。邵喜珍说，学前教育是政府投资最少、回报率最高的教育事业。邵委员建议，制定学前教育法规，明确政府责任，把幼儿教育纳入基础教育之中，建立公办为主，公办民办协调发展的学前教育办学体制。政府投资建一批标准的幼儿园，由城市到农村逐步普及。同时，要设立学前教育事业发展专项经费。

      幼儿教育不能过度依赖市场  　海口市政协委员麦小建，在今年的海口市政协十二届二次会议上，曾提交了一份“关于我市幼儿园教育收费问题的建议”的提案。事实上收费高是这几年才有的事情，幼儿园曾经也是“平价”的，原因之一是因为政府公共财政职能已淡出这一领域，幼儿园教育不在义务教育体系内，政府对幼儿教育投入不足、过度依赖市场造成的。据了解，海口市公办幼儿园只有35所，从2005年到现在未增加一所公办幼儿园，由此导致幼教资源稀缺，为了“不让孩子输在起跑线上”，家长们也只能将孩子送到中高价的私立幼儿园中。对这一备受很多家庭关注的民生问题，麦小建委员说，幼儿教育本来就具有强烈的公益性质，不应该将其完全推向市场，把成本转嫁给老百姓。他建议政府应加大财政对幼儿教育的投入;制定合理的幼儿园收费标准，实行一费制，必要时可以举行听证会;并加大对幼儿园收费的监管力度，“三管齐下”。

        幼儿园高收费伤害了教育公平

    　　学前教育义务与否应尽快形成共识

    　　怎样遏制幼儿园高收费